《国家自然科学基金数学天元基金项目管理办法》（以下简称《办法》）经国家自然科学基金委员会2012年第七次委务会议审议批准，并于2012年9月1日正式实施。日前，本报记者就《办法》制定的有关情况采访了国家自然科学基金委员会立法工作小组负责同志。

问：此次《办法》修改的背景是什么？

答：国家自然科学基金数学天元基金（简称天元基金）是国家为支持我国数学在21世纪率先赶上世界先进水平而设立的数学专项基金。为管好和用好天元基金，国家自然科学基金委1992年3月27日印发了《数学天元基金管理试行办法》，1998年7月24日印发了《数学天元基金管理实施办法》。基金委主任陈宜瑜在数学天元基金20周年报告会上，充分肯定了天元基金在推动中国数学发展方面发挥的重要作用，同时着眼于天元基金长远发展，对天元基金管理工作提出了新的要求。经过二十几年的发展，随着科学基金管理工作的不断发展和完善，尤其是《条例》颁布实施后，原来办法很多内容需要进行进一步的修改和完善。为此，从2008年开始，基金委连续将《办法》列入立法计划，2011年起列入一档立法计划。

问：《办法》修改的主要原则是什么？

答：《办法》修改工作坚持了如下基本原则：其一，继承经验。《办法》修改工作充分总结天元基金项目20多年的管理经验，将行之有效的做法及时体现在《办法》之中。其二，突出特色。《办法》修改工作突出体现了天元基金管理上的特色，通过强化学术领导小组的职责、简化管理程序、严格规范管理内容等方面的修改工作，切实把天元基金项目管理的特色通过《办法》固化下来。其三，合法合规。《办法》修改工作严格依据《条例》的基本内容和基本精神，力求使《条例》有关规定和原则得到细化。同时《办法》修订也确保与委内已经公布实施的项目管理办法的协调和一致。

问：《办法》对天元基金项目的主要定位是什么？

答：明确天元基金项目的定位对于促进天元基金项目管理具有重要的指导意义，为此，《办法》分两个层面对天元基金项目的定位进行了规范。一是明确了数学天元基金设立宗旨。国家自然科学基金数学天元基金是为凝聚数学家集体智慧，探索符合数学特点和发展规律的资助方式，推动建设数学强国而设立的专项基金。二是突出了天元基金项目基本要求。天元基金项目应当从数学学科特点和需求出发，完善资助模式，支持科学技术人员开展科学研究，培育青年人才，促进学术交流，优化研究环境，传播数学文化，为提升中国数学创新能力作出贡献。

问：《办法》为什么明确了两类资助方式？

答：在实践中天元基金项目从数学发展需要出发形成了多种资助方式，大体上主要包括六方面：一是数学天元青年基金项目；二是数学暑期学校与青年教师培训项目；三是数学专题讲习班、高级研讨班及重要学术会议项目；四是数学图书出版、网络环境下信息资源建设项目；五是数学文化、数学传播和数学教育类项目；六是问题驱动的应用数学专题研讨项目等。为了统一涵盖天元基金管理中的诸多种资助方式，体现天元基金资助管理中的特色，适应天元基金发展的需要，《办法》将这些资助方式分为两类，即研究项目和科技活动项目。同时为了明确两者的内涵，《办法》在附则中对其分别进行了立法解释。研究项目是指主要资助科学技术人员开展符合数学自身发展特殊需求或者数学与其他学科交叉研究而设立的项目；科技活动项目是指主要资助科学技术人员开展与数学有关的研讨、交流、讲习、培训、传播等科技活动而设立的项目。这样规范既体现了天元基金资助的现状，同时又为未来发展预留了空间。

问：《办法》如何体现天元基金项目管理的特色？

答：《办法》在学术领导小组、申请人资格、评审程序、评审标准、项目变更、结题报告以及成果管理等方面突出了天元基金项目的管理特色。

一是学术领导小组。天元基金学术领导小组在天元基金管理工作中担负着重要的职责。为了突出天元基金学术领导小组在天元基金宏观引导、战略咨询以及资助管理等环节发挥的重要作用，《办法》单独设一章对学术领导小组的职责、成员及组成、任期等作出了明确规定，在项目指南制定、评审程序、项目实施检查等环节都明确了学术领导小组的作用。

二是申请人资格。考虑到天元基金项目资助种类或资助方式多元，包括研究项目和科技活动项目两个大类，不同种类项目对申请人有不同的要求，对申请人资格的要求需要适应管理实践，因此，《办法》通过立法授权的方式规定了“符合项目指南的相关规定”的内容，实践中就可以根据不同项目特色，针对申请资格在指南中作出具体和弹性的规定。

三是评审程序和标准。为了满足天元基金项目不同类型项目的评审要求，尤其是数学专题讲习班、研讨班、学术会议等科技活动项目，进一步总结科技活动项目评审程序的实践经验，又根据《条例》第十四条的例外性的条款，《办法》明确规定了“对于科技活动项目，可以只进行会议评审”的内容，在评审程序上与《条例》基本规定一致的前提下，突出了天元基金项目的特殊评审要求。同时在评审标准方面，《办法》也立足天元基金项目的实际，突出了评审专家提出评审意见时应当考虑“数学领域发展的总体布局和特殊需求”的内容。

四是项目变更。考虑到天元基金执行期限短，项目资助内容相对明确等实际特色，《办法》没有对“项目负责人变更依托单位”、“参与者增加和退出”等项目变更的程序作出规定，以便天元基金项目在实际执行过程中更能体现自身发展的特色。

五是项目结题。为了简化天元基金项目结题的程序，营造宽松的资助环境，《办法》没有对结题审查中有关经费决算、结题材料、结题手续等作出具体规定，采取了概括式规定，如何审查由自然基金委根据实际需要开展，增加了操作的空间，也符合了管理的实际，尽量克服过于明确和具体的规定不能体现天元基金项目丰富管理实践的问题。

六是成果标注。除了规定天元基金项目取得的研究成果的标注外，针对天元基金项目中有关科技活动项目，比如研讨会、讲习班等的特殊情况，《办法》明确规定了其应当注明国家自然科学基金天元基金资助的内容，更加符合天元基金项目管理在成果标注上的实际情况。

《中国科学报》 (2012-08-29 A3 基金)